积玉口镇人民政府办公室

关于印发《积玉口镇小型水利工程管护机制

改革实施方案》的通知

各村民委员会、镇直各部门：

为进一步深化小型水利工程管理体制改革，推动建立科学管理体制和良性运行机制，保证小型农田水利工程安全运行和效益充分发挥，根据市人民政府《关于加快推进农村小型水利工程管理机制改革的意见》（潜政发〔2014〕29号）及市水务局、市财政局《潜江市小型水利工程管护机制改革实施方案》﹙潜水〔2014〕65号﹚文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。现印发你们，请认真贯彻执行。

2019年7月9日      

实  施  方  案

为积极稳妥地推进全镇小型水利工程产权制度和管护机制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，确保水利工程发挥长久效益，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻十八大精神，深入贯彻落实市人民政府《关于加快推进农村小型水利工程管理机制改革的意见》（潜政发〔2014〕29号）及市水务局、市财政局《潜江市小型水利工程管护机制改革实施方案》﹙潜水〔2014〕65号﹚文件精神，以农村小型水利工程产权制度改革为核心，以保障农业可持续发展为目标，大力实施农村小型水利工程管护机制改革，依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权，为农业农村经济发展和社会主义新农村建设提供坚实支撑和保障。

（二）基本原则。一是坚持政府主导。二是坚持农民用水协会为主体。三是公共利益优先。四是坚持分类指导。五是坚持改革创新。

（三）改革目标。着力健全和完善全镇农村小型水利工程的管理体制机制，力争从2014年8月起用1年时间，完成全镇农村小型水利工程管理机制改革，实现农村小型水利工程“四个一”，即每一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制。具体目标是：建立产权明晰、责任明确的工程管理机制；建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建立制度健全、管护规范的工程运行机制；建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

二、改革范围

（一）小型水源工程：包括水闸、小型灌溉泵站等；

（二）灌溉渠系工程：所有灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；

（三）排水工程：包括小型排水泵站、排水沟及配套建筑物等；

（四）农村河塘清淤整治工程：包括承担灌溉、排泄功能的农村河道的整治及河塘清淤；

（五）农村饮水安全工程：包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程；

（六）中小河流堤防工程：本区内所有中小河流堤防工程。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。（2014年8月10日-2014年9月10日）

召开全镇农村小型水利工程管理改革工作动员会。各村及农业用水协会要迅速组建专班，召开动员会，传达贯彻全镇动员会议精神，制定小型水利工程管护机制改革办法，落实改革任务和要求，积极配合做好管理体制改革的相应工作。

（二）调查摸底，制定方案。（2014年9月10日-2014年12月10日）

制定调查方案，统一调查表格，组织各村及农业用水协会、水利站开展调查摸底工作。各单位要广泛征求群众意见，制定具体实施方案，并上报镇改革领导小组办公室备案。

（三）明确权属。（2014年12月10日-2015年2月10日）

按照属地管理原则，各村要明确资产权属，确定工程产权性质，逐一登记造册，并上报积玉口镇、市人民政府审批。

（四）核发权属证书。（2015年2月10日-2015年5月10日）

市政府审批各单位上报情况后，由市农村小型水利工程管理机制改革领导小组办公室统一制作、核发《水利工程产权证》。

（五）选定管护模式，签订管护协议。（2015年5月10日-2015年7月10日）

针对不同类型工程特点，各单位因地制宜采取自建自管、水利站管护及市场化管护等多种管护模式，确定管护人员，签订管护协议。

（六）建立机制阶段。（2015年7月10日-2015年9月10日）

为切实用好管好小型水利工程，使其充分发挥效益，各单位要根据不同类型的水利工程，制定与之相适应的管护制度和管理办法，建立健全完善的小型水利工程考评机制，量化到工程管理的每一个细节，做到权、责、利分明。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，把小型农村水利工程管护改革列入重要议事日程。

（二）规范操作，依法推进。农村小型水利工程管护机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作。各单位必须坚持一切从实际出发，不搞一刀切。充分尊重人民群众的意愿，保障人民群众对改革的知情权、参与权和监督权。

（三）加强培训，广泛宣传。各单位要把培训教育、宣传发动工作贯穿改革的始终，聘请文化水平高、工作认真负责的同志进行严格培训。水利站要落实好资料的收集归档，确保改革资料完整。

（四）齐抓共管，形成合力。各单位要各负其责、齐抓共管、形成合力。财政所要制定好资金管理办法。水利站要加强组织协调、政策咨询、技术服务，指导全区开展小型水利工程管护机制改革工作。

附件：积玉口镇小型水利工程管理体制改革领导小组成员名单

附件

积玉口镇小型水利工程管理体制改革

领导小组成员名单

组  长：杨慧丽  党委副书记、镇长

副组长：褚洪锋  人大主席

成  员：杨  明  经济发展办副主任

江伦权  党政综合办副主任

褚仁财  财管所副所长

许  飞  水利站站长

李文山  经管站站长

胥顺发  农技服务中心主任

李  明  林业工作站站长

领导小组下设办公室，办公室设在积玉口镇水利站，许飞兼任办公室主任。