积玉口镇人民政府办公室
关于印发《积玉口镇小型水利工程管护机制
改革实施方案》的通知
各村民委员会、镇直各部门:
为进一步深化小型水利工程管理体制改革,推动建立科学管理体制和良性运行机制,保证小型农田水利工程安全运行和效益充分发挥,根据市人民政府《关于加快推进农村小型水利工程管理机制改革的意见》(潜政发〔2014〕29号)及市水务局、市财政局《潜江市小型水利工程管护机制改革实施方案》﹙潜水〔2014〕65号﹚文件精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。现印发你们,请认真贯彻执行。
2019年7月9日
实 施 方 案
为积极稳妥地推进全镇小型水利工程产权制度和管护机制改革,明晰工程产权,落实管护主体和责任,确保水利工程发挥长久效益,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导,认真贯彻十八大精神,深入贯彻落实市人民政府《关于加快推进农村小型水利工程管理机制改革的意见》(潜政发〔2014〕29号)及市水务局、市财政局《潜江市小型水利工程管护机制改革实施方案》﹙潜水〔2014〕65号﹚文件精神,以农村小型水利工程产权制度改革为核心,以保障农业可持续发展为目标,大力实施农村小型水利工程管护机制改革,依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权,为农业农村经济发展和社会主义新农村建设提供坚实支撑和保障。
(二)基本原则。一是坚持政府主导。二是坚持农民用水协会为主体。三是公共利益优先。四是坚持分类指导。五是坚持改革创新。
(三)改革目标。着力健全和完善全镇农村小型水利工程的管理体制机制,力争从2014年8月起用1年时间,完成全镇农村小型水利工程管理机制改革,实现农村小型水利工程“四个一”,即每一个工程一份管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制。具体目标是:建立产权明晰、责任明确的工程管理机制;建立社会化、专业化的多种工程管护模式;建立制度健全、管护规范的工程运行机制;建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制;建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。
二、改革范围
(一)小型水源工程:包括水闸、小型灌溉泵站等;
(二)灌溉渠系工程:所有灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等;
(三)排水工程:包括小型排水泵站、排水沟及配套建筑物等;
(四)农村河塘清淤整治工程:包括承担灌溉、排泄功能的农村河道的整治及河塘清淤;
(五)农村饮水安全工程:包括日供水规模200立方米~1000立方米(不含)的Ⅳ型集中式供水工程;
(六)中小河流堤防工程:本区内所有中小河流堤防工程。
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段。(2014年8月10日-2014年9月10日)
召开全镇农村小型水利工程管理改革工作动员会。各村及农业用水协会要迅速组建专班,召开动员会,传达贯彻全镇动员会议精神,制定小型水利工程管护机制改革办法,落实改革任务和要求,积极配合做好管理体制改革的相应工作。
(二)调查摸底,制定方案。(2014年9月10日-2014年12月10日)
制定调查方案,统一调查表格,组织各村及农业用水协会、水利站开展调查摸底工作。各单位要广泛征求群众意见,制定具体实施方案,并上报镇改革领导小组办公室备案。
(三)明确权属。(2014年12月10日-2015年2月10日)
按照属地管理原则,各村要明确资产权属,确定工程产权性质,逐一登记造册,并上报积玉口镇、市人民政府审批。
(四)核发权属证书。(2015年2月10日-2015年5月10日)
市政府审批各单位上报情况后,由市农村小型水利工程管理机制改革领导小组办公室统一制作、核发《水利工程产权证》。
(五)选定管护模式,签订管护协议。(2015年5月10日-2015年7月10日)
针对不同类型工程特点,各单位因地制宜采取自建自管、水利站管护及市场化管护等多种管护模式,确定管护人员,签订管护协议。
(六)建立机制阶段。(2015年7月10日-2015年9月10日)
为切实用好管好小型水利工程,使其充分发挥效益,各单位要根据不同类型的水利工程,制定与之相适应的管护制度和管理办法,建立健全完善的小型水利工程考评机制,量化到工程管理的每一个细节,做到权、责、利分明。
四、保障措施
(一)加强领导,精心组织。各单位要高度重视,加强组织领导,落实工作责任,把小型农村水利工程管护改革列入重要议事日程。
(二)规范操作,依法推进。农村小型水利工程管护机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作。各单位必须坚持一切从实际出发,不搞一刀切。充分尊重人民群众的意愿,保障人民群众对改革的知情权、参与权和监督权。
(三)加强培训,广泛宣传。各单位要把培训教育、宣传发动工作贯穿改革的始终,聘请文化水平高、工作认真负责的同志进行严格培训。水利站要落实好资料的收集归档,确保改革资料完整。
(四)齐抓共管,形成合力。各单位要各负其责、齐抓共管、形成合力。财政所要制定好资金管理办法。水利站要加强组织协调、政策咨询、技术服务,指导全区开展小型水利工程管护机制改革工作。
附件:积玉口镇小型水利工程管理体制改革领导小组成员名单
附件
积玉口镇小型水利工程管理体制改革
领导小组成员名单
组 长:杨慧丽 党委副书记、镇长
副组长:褚洪锋 人大主席
成 员:杨 明 经济发展办副主任
江伦权 党政综合办副主任
褚仁财 财管所副所长
许 飞 水利站站长
李文山 经管站站长
胥顺发 农技服务中心主任
李 明 林业工作站站长
领导小组下设办公室,办公室设在积玉口镇水利站,许飞兼任办公室主任。
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